科学与科技部倡议

众所周知，杨部长管辖的部门很广，可分成三部分： （一）能源部 、（二）科学与科技部及（三）环境和气候变化部。之前和大家分享过有关能源部的倡议，今天和大家谈谈关于科学、技术与创新部（Science, Technology and Innovation, 简称“STI”）的倡议。

杨美盈部长在上任后为科学与科技部设下主轴，那就是要通过科学与科技创造财富，提供更多就业机会和促进经济发展。所有有关科学与科技部的倡议都环绕这个主轴。

第一，整合科学与科技发展的生态系统

要通过科学与科技创造财富，首先必须要有适合创造财富的生态系统。2017年，马来西亚约百分之七十的科研（R&D）资金用于学术研究（academic research），只有约百分之九的资金用于工业研究（industrial research）。如果与其他国家进行比较，新加坡和日本分别分配百分之四十八及百分之六十四的科研资金于工业研究。

这意味着我国的科研较着重于生产学术性论文而非根据工业需求的工业研究。 因此，2019年科学与科技部设定了一个目标，即将属于科技部门管辖的科研资金，至少百分之五十分配予工业研究。

除了重整科研资金以外，科学与科技部还希望与私企研究员共享三项科研资源。

（一）共享科学设备和仪器（NSFE）
2019年五月，科学与科技部启动了“国家科学设施和设备计划”（National Science Facilities and Equipment，NSFE）。这项计划的目的是为了要与私企研究员分享科技部的科学设施和仪器。 到目前为止，该平台共有超过800多种科学仪器，所分享的每台仪器价值超过十万令吉。我们已设定目标，将在2019年年底与私营企业共享1,200台科学仪器。

通过“国家科学设施和设备计划”，我们不仅能降低私企的科研经费，还能为政府研究员与企业接轨，提升他们的能力。

任何预订，您都可以从Google Play商店下载NSFE应用程序或参阅：https://mastic.mestecc.gov.my/nsfe

（二）共享政府研究人员
如果我们从另一个角度剖析，马来西亚百分之七十八的全职科研人员在公共机构或高等教育中工作，而只有百分之十二在私营企业工作。 相比之下，在新加坡和韩国，分别有百分之五十的及将近百分之八十的研究员在私人企业工作。

为了确保科研活动对经济产生直接影响，MESTECC启动了“研究员 – 企业科学交流计划”（Researcher-Industry Scientific Exchange，RISE）作为初步计划之一。 通过RISE，科技部将免费与私营企业分享100名政府研究人员。这项计划不仅能提高了私企的生产力和创新能力，还为提升政府研究人员的能力。

（三）共享数据，走向“开放数据平台”
科技部正在建立一个平台，以便马来西亚研究员可以在同一平台上分享他们的研究成果。 这项计划旨在开放科技部的研究数据，以进一步促进科学研究和发展。


2. 重整科技创业资助基金

过去，有关科技创业资助基金分布于不同的部门，以致资助基金无法策略性地分配给有需要的创业者。经部门重组后，共有五个有关科技创业资助机构被分配予科技部掌管，即 “摇篮基金”（Cradle Fund），大马创业资本管理有限公司（MAVCAP），马来西亚债务创投有限公司（MDV），主要资本集团有限公司（Kumpulan Modal Perdana）和马来西亚科技开发机构（MTDC）。

有关这五个部门的重组工作正在如火如荼进行，以策略性地分配这些科技创业资助基金。本部门将适时给大家宣布进展。与此同时，科技部也正在检讨现有政策，以帮助及催化私人风险投资（venture capital）及加强初创企业（startup）生态系统。


3. 推广科技创新

为了培养年轻一代对科学兴趣，科技部有两个主要项目，即“国家科学周”和“移动科学中心”。

科技部于2019年4月推行了第一阶段的“国家科学周”。这一届“国家科学周”的活动主题是“科学促进繁荣”，目的是为了让人们理解科学和技术如何在经济，社会和环境可持续性发展方面，促进国家和人民的福祉。第二阶段的“国家科学周”也已在八月份开跑。大家可以浏览MESTECC面子书专页。

与此同时，本部门也将推动“移动科学中心”（mobile science center），因为我们知道，并非所有学生都有机会参观国家科学中心，国家天文馆及其他科学体验馆，因为这些科学中心大部分坐落在城市的。“移动科学中心”的目的是将科学中心带给全马来西亚学生，特别是郊区学生。

以上是有关科学及科技部主要倡议。欲知更多有关能源或环境及气候变化部的倡议，可以浏览：http://inisiatif.mestecc.gov.my


彭小桃
杨美盈部长特别官员
能源、科学、科技、环境及气候变化部（MESTECC）



能源部 - 再生能源倡议

自2018年7月从能源、科学、科技气候变化及环境部整合以来，自2018年7月内阁重组将能源、科学、科技气候变化及环境部（MESTECC）整合以来，马来西亚在绿色能源领域特别积极，尤其是再生能源，能源效率，以及提升马来西亚电力供应结构。

新政府已经设下目标于2025年将我国再生能源发电率从现有的百分之二提升至百分之二十，这不包括超过100兆瓦的水力发电。这意味着，我们需要在2025年生产额外3998兆瓦的再生能源。

这篇，我将和大家分享关于再生能源的倡议。

1. 优化“净电能计量政策”以及推介“太阳能租凭”计划

净电能计量政策（Net Energy Metering）是一项推广屋顶太阳能板系统的可再生能源的计划。用户可在屋顶安装太阳能板以自行发电与用电。经太阳能板系统所产生的余量电能将输出到电网，以“一对一”的方式等价抵消电费。此计划适用于用于家庭、商业、工业及农业用户。

马来西亚拥有三百二十万间有地房产，四十五万间店屋，九万座排楼工厂，两万座独立式工厂和一千座购物中心。这些建筑的屋顶空间尚未使用。这表明马来西亚有很大的潜力通过屋顶上的光伏系统产生太阳能。

此前，消费者以每千瓦31仙的价格将太阳能光伏发电系统所产生的余量电能出售给国能（TNB），但以超过每千瓦时50仙的价格向国能购买电能。 这导致 “净电能计量政策”在过去没有得到很好的回响。

从2019年1月1日开始，电能的买卖价格之间将不存在差异。太阳能光伏系统所产生的电价将以 “一对一”的方式抵消，即 “整体电能消耗”（total electricity consumption）减去 “太阳能生产电能 ” (total electricity generation) 乘以 “电价”。
“净电能计量政策”的改进使得屋顶太阳能系统更具吸引力，因为它允许消费者享受更低的电费。与此同时，这些改进将鼓励更多消费者在家中安装太阳能光伏板，促进马来西亚太阳能产业的发展。

政府已经为未来两年设定了500兆瓦的配额，项目总价值为20亿令吉。在净电能计量政策改善之前，它的申请率偏低。在政策改善之前的过去三年，屋顶太阳能只有18.24兆瓦申请，从政府配给的500兆瓦总额，这相当于百分之四；政策改善后短短一个月内，屋顶太阳能获得11兆瓦申请。

此外，能源部还推介了“太阳能租赁”的概念，太阳能服务公司可以为感兴趣的用户提供“零预付费用”的太阳能安装配套。合格的太阳能服务公司名单可在马来西亚永续能源发展局（SEDA）官网上查看。

净电能计量政策和太阳能租赁的视频:

马来西亚永续能源发展局（SEDA）官网：http://www.seda.gov.my

2. 非太阳能可再生能源项目

电力收购机制 (Feed- in Tariff)也称为FiT，是一旨在推广可再生能源广泛应用的机制，由可再生资源所生产的电力能够以“固定价格”在特定时间内，出售给国能。

马来西亚的电力收购机制涉及的可再生能源包括沼气（biogas）、生物质能（biomass）、地热能（geothermal）和水力发电。由于太阳能技术日趋成熟且成本更具竞争力，因此太阳能不再属于电力收购机制津贴的再生能源。

2018年第四季度，政府提供了总计114兆瓦的可再生能源配额。其中包括小型水电75兆瓦；沼气30兆瓦；和生物质10兆瓦。 在过去，电力收购机制的配额竞标遵循“先到先得”系统，首先投标的业者将获得优先权，这并不能担保最具有竞争力的电力价格。 因此，在2018年第四季度开始的沼气发电计划公开招标中，政府首先引入了电子招标系统，以确保最具竞争力的电力价格。第二次沼气电子竞标也在2019年7月进行。

此外，马来西亚永续能源发展局（SEDA）也将在2019年9月开始首次小型水力发电电子竞标。更多详情：efit.seda.gov.my

3.大型太阳能计划

除屋顶太阳能外，能源部还推出了第三回合大型太阳能项目（Large Scale Solar, LSS）。2019年2月14日，能源部开设了500兆瓦，价值20亿令吉的大型太阳能项目。 这项目得到了很好的回应，共719份招标文件已售出，招标将于2019年年底公布。

2020年，能源部将再次对大型太阳能项目进行公开招标，这是一项目将着重于“无用的土地” 如水坝，湖泊和屋顶上的大型太阳计划。

根据一项研究，太阳能每小时每千兆瓦能生产6.65个工作机会；生物质发电能生产0.42个工作机会；煤碳是0.07个。 这代表，太阳能产生的就业机会比煤炭发电所生产的就业机会高出95倍。 由此可见，发展可再生能源所产生的工作机会远远高于传统燃料发电厂产生的工作。

我们相信，发展可再生能源不仅有助于减少我国对化石燃料等常规发电的依赖，减少二氧化碳排放，甚至可以通过创造更多就业机会来帮助马来西亚实现经济增长。

以上是有关再生能源的倡议，欲知更多有关能源、科技、或环境及气候变化部的倡议，可浏览：http://inisiatif.mestecc.gov.my

彭小桃
杨美盈部长特别官员
能源、科学、科技、环境及气候变化部（MESTECC）



《政治on不on?》第十五章：水资源管理挑战

水是珍贵的。但就如空气一样，人们通常要等到缺水时才会意识到它的存在。这大概会是全书最沉闷的一节，因为它涉及许多技术细节，但我还是想谈谈雪兰莪和吉隆坡面对的水供挑战，还有目前正在进行的水务改革，这样下一代才不会视水供为理所当然，我的观点也可以应用到其他州属的水务管理上。

雪州水务重组计划

基于历史原因，雪兰莪的水供一直和吉隆坡的连接在一起（为了书写便利，我将简单称之为“雪州水供”，但它其实包含雪兰莪和吉隆坡两地的水供）。雪州的水业管理比其他的州属更具挑战性，因为它有700万名使用者，是马来西亚最大的水供应源，它的需求规模差不多是用水第二多的柔佛州的三倍。事实上，雪州水供的规模也是世界上其中一个最大的。然而，雪州许多河流沿岸的急速工业化造成了河流污染，以及河流干涸，这对原水供应的韧性造成严重威胁。

在我写这本书的时候，水业仍在整合程序中，多年来它错误地被私营化，使拥有权四分五裂。下图显示整合之前处于四分五裂状态的雪州水业。除了雪河公司（SPLASH）之外，所有的私人水供公司现在已经被雪州政府收购，并自2015年年杪起置于雪兰莪水务管理公司（Air Selangor）之下。

《政治on不on?》第十四章：气候变迁冲击

在2013年11月的联合国气候变迁大会开幕仪式上，菲律宾代表团团长萨偌（Yeb Sano）先生在他的演讲中激动呼吁世界终止“疯狂的气候变迁”，因而登上了许多国际新闻头条。在他发表演讲的时候，超级台风海燕刚刚登陆菲律宾，酿成灾难性的破坏。他的演辞让许多代表泪眼盈眶，并在演讲结束后全场起身鼓掌。

然而，没有行动的激昂情绪并没有多大意义。全球195个国家终于在2016年年杪达成共识签署了《巴黎协议》，包括美国和中国这两个最大的碳排放国在内。这是历史上首次让全世界的国家，集体同意采取行动减少碳排放，把全球温度的增幅维持在工业时代以前的摄氏两度以内。

减少碳排放固然可以延缓全球温度增加的速度，但地球也几乎肯定将会变得更温暖。碳排放的减少只能减少温度的增幅，因为地球是一个巨大的质量体，它的大气二氧化碳需要非常漫长的时间才能达到新的平衡。假如碳排放能够显著地减少，全球平均表面温度就可以限制在比工业时代前的水平高出摄氏两度以内。而这正是《巴黎协议》尝试要达成的目标。

《政治on不on?》第十三章：能源耗尽危机

能源以电力和燃料的形式存在。试想像一个没有能源的国家，商店和工厂将会关闭，汽车、拖拉机和货车将会停驶。能源推动事物前进和经济运转，所以，一个国家的能源安全和可负担程度，决定着这个国家的存亡和昌盛。

图1:  能源供应的种类 （1978年至2015年）
资料来源：马来西亚能源委员会，杨美盈整理。

《政治on不on?》第十二章：反强暴醒觉运动

我们经常在社交媒体看到人们对一些曝光率高的强暴事件气愤难平，例如在2014年，吉兰丹发生38个男人轮奸一名15岁的少女；还有2016年，一名住在秋杰（Chow Kit）的父亲，丧尽天良地重复毒打和强暴他那未成年的女儿。他的女儿从砂拉越来到吉隆坡，一心只想寻找更好的生活，却迎来无以想像的噩梦。

然而，只有极少数的人意识到马来西亚强暴文化的问题与严重性。

每一年，马来西亚平均有3000宗强暴投报案，但每10起强暴事故，只有两宗会去投报。更糟糕的是，在每三个受害者中，就有两人还未成年（16岁以下）。我们要如何去理解这些数字背后的真实生命呢？

据估计，马来西亚包括没有投报的强暴案，每年高达1万5000宗。这表示每35分钟——当你读完这本书的几篇文章后，就有一个女性，在马来西亚的某个角落被强暴。而80%的受害者（大部分是女生），在沉默中受折磨。

《政治on不on?》第十一章：政治不应只有"安哥"

如上一章所言，我会在这里和大家讨论关于女性的政治及经济地位问题。

政治不应只有“安哥”

在我刚开始加入民主行动党时，我参加了好些党部晚宴及会议。其中一个我对民主行动党最初的印象，就是大多数参与者都是“安哥”，很少能见到妇女和年轻人。

在我从事政治工作一段时间后，我发现这个“只有安哥”的现象不只显见于民主行动党，而是马来西亚的所有党派都是如此。事实上，全球的妇女参政比率一直偏低。只是在马来西亚，截至现在，只有10%的女性国会议员，相比起22.8%的世界平均数值，还是落后很多。

下表是本届国会及州议会的女性代表比例数据。除了雪兰莪州议会的女性参政者达到27%这个令人鼓舞的趋势以外，其他地区的数据依然很低。

立法机构	女性议员	议席总数	女性百分比
Parliament国会	23	222	10%
Perlis玻璃市	2	15	13%
Kedah吉打	4	36	11%
Penang槟城	6	40	15%
Kelantan吉兰丹	3	45	7%
Perak霹雳	7	59	12%
Selangor雪兰莪	15	56	27%
N.Sembilan森美兰	2	36	6%
Melaka马六甲	2	28	7%
Johor柔佛	9	56	16%
Pahang彭亨	5	42	12%
Terengganu丁加奴	0	32	0%
Sabah沙巴	4	60	7%
Sarawak砂拉越	7	71	10%

资料来源：民主行动党妇女组。

我们需要更多女性参政，或许许多读者会感到疑惑，为何我一而再地提到让女性参与政治。我之前已提过，拉近性别差距将令整体社会受益。除此以外，特别在政治领域中，我们需要更多女性代表，这是基于两个原因：

第一，我们需要更好的女性政治代表来为女孩和女人发声，让更多女性相关议题，例如家庭暴力、强暴、儿童照顾、产假、职场性别歧视等等，可以在决议政策的最高机构（国／州议会）里提出。

第二，多元的声音将令决策机构做出更好的判断和政策。

关于更多增加女性政治代表的建议方法，可以参考本书，我就不在这里大费周章了。总而言之，我们应该注重的不是增加女性政治代表那么简单，而是为了让整个国家级决策层更加周全及面面俱到。女性独有的见解再加上与生俱来的天赋与男性领导人的互相配合才能够为国家及人民创造出最大的福利。

我举个例子，北欧等国的议会及内阁里有更多女性代表的国家，都在全球拥有最好的普及医疗照顾、公共教育系统，以及社会福利制度。台湾学者陈丽如在她的研究中，实际验证出女性参政议员的增加，将促使健康、教育和社会福利相对于国内生产总值的开支增加，但防卫的开支则将减少。

话虽如此，但是天下没有免费的午餐，女性的身份并不是政治的入门票。想要从政的女性也必须像男性一样付出，甚至必须比他们更努力。大至国家层面的长治久安，小至平民阶层的生活负担，我们都需要更多的女性议员来为此献力。

女性的经济力量

一个国家的竞争力，取决于她如何善用人才及职场的生产力。女性占了半数人口，因此政府如何培力女性充分发挥潜能，将直接影响国家发展。

根据世界银行估计，马来西亚的“隐形女性”——应该在职场上但却缺席的女性——人数介于50万至230万人。事实上，马来西亚女性劳动力的54%参与率，在东南亚地区的排名已接近最低。

鼓励更多女性加入职场，必会增加劳动市场以及国家的竞争力。这在女性普遍教育程度良好的马来西亚，更是如此。联合国开发计划署（UNDP）估计，假若马来西亚的女性劳动参与率达到70%，国内生产总值（GDP）将比现有增加2.9%。

根据非营利公司Catalyst对美国500家财富企业的研究发现，拥有三名或以上女性董事的企业，在股东权益、销量和投资资本都有高于平均值的回酬。可见人才无关性别，唯才是用有利商业发展。

再者，增加女性职场劳动力不只对国家经济成长重要，它也是减少收入不平等的途径之一。女性一旦停止工作，从双薪变单薪的家庭，总体家庭收入必将锐减。而不幸的是，报告显示，来自低收入家庭的妇女比较大可能脱离职场——因为托育服务的花费不菲，薪酬不高的妇女留在家照顾孩子在经济上较实惠。

如果低收入家庭的女性可以继续工作，这些处于金字塔底层的人将能有更多家庭收入（双薪），进而减少富人和穷人之间的收入差距。女性经济独立，也将间接减少她们受到家庭暴力的可能。

我提倡增加女性在职场的参与度，并不是说正值就业年龄的女性就不能选择当个家庭主妇，而是认为，马来西亚的女性应该拥有选择工作的自由。要是女性拥有以下的政策和大环境支持，你认为她们会想要工作吗？

一、在工作场所或住家附近，提供品质良好及可负担的托育服务；

二、公司提供弹性工作时间、奉行不歧视怀孕员工的政策、女性回归职场计划、对怀孕和哺乳母亲友善的工作环境等等。

在这样的情况下，应该会有更多的女性加入职场吧！马来西亚所有女性都值得拥有选择工作的自由。

虽然如此，我们还是不能忽略一个事实，那就是增加女性职场劳动力，会对女性群体带来压力。根据世界银行的《世界发展报告》，女性每天需要花比男性多一至三小时的时间来做家务；而在照顾孩子、老人和家里病人方面，女性花的时间也比男性多出二至十倍。

基于家庭里根深蒂固的性别分工，女性总是要比男性做更多的无偿清理和照顾工作，因此同时有工作的母亲，将比父亲拥有更少的时间休闲或做其他事情。

我虽然倡议要改良政策以增加马来西亚女性参与职场人数，但我也知道社会要求女性负担家务及照顾幼老的责任，是无法在短时间内改变的观念。

因此，增加女性投入职场的努力，必须伴随社会认可和奖励无偿的家务与照顾工作以外，同时通过政策照顾在职母亲身体、精神及心理上的需要。最后，希望通过男性的支持以及观念的改变，未来的家务工作能有更平衡的分工。

这些文章多数内容摘自于我的书 -- “政治on不on？重燃想像，共创未来。”

资料来源:

[1] UN Women. Facts and figures: leadership and political participation. Updated Jul 2017 [cited 31 Aug 2017]. Available from http://www.unwomen.org/en/what-we-do/leadership-and-political-participation/facts-and-figures#notes
[2] Boo Su-Lyn. Malaysia’s Missing Women Workers. Malay Mail Online. 1 Jul 2014 [cited 31 Aug 2017]. Available from http://www.themalaymailonline.com/malaysia/article/malaysias-missing-women-workers
[3] United Nation Development Program. Study to support the development of national policies and programs to increase and retain participation of women in the Malaysian labor workforce. 2011 [cited 31 Aug 2017]. Available from https://info.undp.org/docs/pdc/Documents/MYS/00062382_Women%20Participation%20in%20Labour%20Workforce.pdf
[4] Catalyst. Companies with more women board of directors experience higher financial performance according to latest Catalyst Bottom Line report. Oct 2007 [cited 31 Aug 2017]. Available from http://www.catalyst.org/media/companies-more-women-board-directors-experience-higher-financial-performance-according-latest
[5] UN Women. Facts and figures: economic empowerment. Updated Apr 2015 [cited 31 Aug 2017]. Available from http://www.unwomen.org/en/what-we-do/economic-empowerment/facts-and-figures

《政治on不on?》第十章：女性正义

"如果世界上有百分之五十的人无法充分发挥潜力，那世界就永远无法百分之百地实现所有潜能 。

-潘基文（前联合国秘书长)- 

接下来的三个章节，我会把焦点放在女性议题上。也许读者们会觉得好奇，男女平权应该不是马来西亚目前所需关注的议题，且听我娓娓道来。

我在成长过程中，对于与男性竞争习以为常，从来没想过自己会为性别平等议题发声，直到我在2012年读到世界经济论坛（World Economic Forum, WEF）出版的《全球性别差距报告》（Global Gender Gap Report）。可能我是工程系出生，数字和图表对我来说，比文字更具说服力。而这份报告的几个图表与数据清楚显示了性别平等和国内生产总值（GDP）、全球竞争指数（Global Competitiveness Index）和人类发展指数（Human Development Index）的正向关系。换句话说，性别越平等的国家，通常也更富裕、更有竞争力、且更适宜居住。

当然，有相关性并不等于因果关系，但已经有越来越多的证据证明，女性培力能令国家更有效地善用人力资本，降低性别差距亦可带来经济成长和发展。

我们，真的平等吗？